榕政綜〔2011〕109號

　　為貫徹落實《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）和《福建省人民政府關于做好2011年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（閩政〔2011〕33 號）精神，切實做好我市2011年普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)就業(yè)工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、深刻領會做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是我市人才隊伍增量的主要來源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關我市“人才強市”戰(zhàn)略的實施，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民群眾的切實利益。2011年我市高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)攀升，加上往年未就業(yè)高校畢業(yè)生多年累積遞增，當前和今后一段時期高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務依然十分繁重。各級各部門要充分認識新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，進一步增強政治意識、責任意識，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，把促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)與推進人才隊伍建設相結合，實行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為在更高起點上推動福州科學發(fā)展新跨越提供人才智力支撐。

　　二、積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

　　1、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，對積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予相關就業(yè)扶持政策。對到我市當年新聘高校畢業(yè)生達到10人以上的中小企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險且在我市政府人事部門所屬人事人才公共服務機構辦理人事代理手續(xù)的應屆高校畢業(yè)生，其社會保險個人繳納部分由市政府給予30%補助，補助期限最長不超過一年，所需經(jīng)費由市財政予以安排。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會團體到機關事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限合并計算為工齡。對到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。（責任單位：市公務員局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府）

　　2、引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生參加選調生計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃、服務社區(qū)計劃等服務基層項目。自本通知發(fā)布之日起，參照省里標準為市級在崗“三支一扶”高校畢業(yè)生統(tǒng)一辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險以及住房公積金，并將市級在崗“三支一扶”高校畢業(yè)生生活補貼每人每月提高200元。辦理社會保險、住房公積金以及提高生活補貼所需經(jīng)費由市財政安排。根據(jù)省里統(tǒng)一安排，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生到農村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣鄉(xiāng)農技推廣機構就業(yè)等項目, 按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。鼓勵高校畢業(yè)生為國防建設做貢獻，積極做好入伍高校畢業(yè)生退役后的就業(yè)服務和專升本升學工作，進一步完善高校畢業(yè)生入伍服義務兵役的學費補償和助學貸款代償工作。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市公務員局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)生局、市農業(yè)局、團市委、市征兵辦，各縣（市）區(qū)政府）

　　3、支持高校畢業(yè)生面向第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多就業(yè)機會。鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)項目，重點對現(xiàn)代物流、信息咨詢、電子商務、中介服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)業(yè)項目予以扶持。為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生落實好工商注冊、稅收減免、資金扶持、創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)指導等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。畢業(yè)后兩年內從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制行業(yè)外，自其在工商部門首次登記注冊之日起三年內，按照規(guī)定免交各項登記類、管理類和證照類行政事業(yè)性收費。發(fā)揮小額擔保貸款政策促進就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔保貸款，享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按符合貸款條件人員人均不超過10萬元和經(jīng)營項目可適當擴大貸款規(guī)模的原則予以財政貼息扶持，但最高額度不超過40萬元。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生需要人事代理的，由政府人事部門所屬人事人才公共服務機構提供三年免費人事代理服務。（責任單位：市公務員局、團市委、市財政局、市人力資源和社會保障局、人行福州中心支行、市工商局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　4、提高儲備高校畢業(yè)生生活補助標準。按照“重點關注、重點推薦、重點服務”的原則，加大對家庭經(jīng)濟困難并就業(yè)困難的“雙困”畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度。將福州生源農村低保家庭、城鎮(zhèn)特困職工家庭、零就業(yè)家庭的未就業(yè)本科學歷應屆高校畢業(yè)生納入我市人才儲備范疇，待就業(yè)一年內提供生活補助和免費住宿，并在就業(yè)指導、就業(yè)推薦等方面提供免費服務。自本通知發(fā)布之日起，儲備人員生活補助費提高到每人每月360元。“雙困”畢業(yè)生符合就業(yè)困難人員條件的，由縣（市）區(qū)級公共就業(yè)服務機構在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以注明，憑證享受相關就業(yè)援助政策。優(yōu)先安排“雙困”畢業(yè)生參加就業(yè)見習，優(yōu)先招募“雙困”畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)。困難家庭高校畢業(yè)生參加公務員考試和事業(yè)單位招聘工作人員考試時，免收報名費和體檢費。做好少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在公務員和事業(yè)單位工作人員招考、國有大中型企業(yè)招工時，同等條件下優(yōu)先招錄重點幫扶對象和少數(shù)民族高校畢業(yè)生。（責任單位：市公務員局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市民宗局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　三、大力支持高校畢業(yè)生參加免費技能培訓和就業(yè)見習

　　積極組織有培訓需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。對到我市各級政府人事部門所屬人事人才公共服務機構辦理待就業(yè)登記的福州生源應屆高校畢業(yè)生，待就業(yè)一年內可參加一次由政府提供補貼的職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓補貼標準根據(jù)參加培訓職業(yè)（工種）確定，最高不超過800元（不含鑒定費）。高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓后，在取得國家相關部門承認的職業(yè)資格證書6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按照培訓補貼標準的100%給予培訓費補貼；6個月內沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按照培訓補貼標準60%給予培訓費補貼。繼續(xù)實施省“三年三萬”就業(yè)見習計劃，2011年新建市級見習基地20家，組織1500名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。各縣（市）區(qū)要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位，為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。見習期間由見習單位和當?shù)卣峁┎坏陀诋數(shù)刈畹凸べY標準的基本生活補助，并為見習生辦理人身意外傷害保險。要進一步完善就業(yè)見習管理辦法，明確見習對象范圍、見習基地條件、見習補貼標準、見習考核評估等事項，規(guī)范見習活動。（責任單位：市公務員局、市財政局、市人力資源和社會保障局、團市委，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　四、努力提升高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務水平

　　政府人事部門及其所屬人事人才公共服務機構要積極引導離校未就業(yè)高校畢業(yè)生主動回生源地登記，建立待就業(yè)高校畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，提供就業(yè)培訓、就業(yè)推薦服務。未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實相關就業(yè)扶持政策。政府人事部門及其所屬人事人才公共服務機構要多渠道、多形式舉辦各類人才交流會，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建雙向選擇平臺。政府人事部門及其所屬人事人才公共服務機構舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘活動，全部實行用人單位和高校畢業(yè)生免費入場，并為畢業(yè)后兩年內待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費檔案保管和轉遞服務。政府人事部門所屬人事人才公共服務機構、公共就業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構和其他就業(yè)服務機構要加大投入，統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務水平。要進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。要認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權益。要切實落實取消就業(yè)體檢中乙肝檢測項目的有關規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權利。（責任單位：市公務員局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局、市殘聯(lián)，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　五、認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務與安全穩(wěn)定工作

　　加強正面宣傳和輿論引導，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重視，宣傳促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)方面的先進典型，努力營造良好輿論氛圍和就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助高校畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。組織開展大學生創(chuàng)業(yè)大賽、大學生自主創(chuàng)業(yè)先進人物評選表彰等活動，充分發(fā)揮典型帶動和模范帶頭作用，提高大學生的創(chuàng)業(yè)素質和創(chuàng)業(yè)能力。要結合當前形勢和就業(yè)政策，加強高校畢業(yè)生就業(yè)教育和心理輔導，引導高校畢業(yè)生理性、客觀地認清就業(yè)形勢，合理調整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。要高度重視就業(yè)安全穩(wěn)定工作，及時了解掌握高校畢業(yè)生思想動態(tài)，妥善化解矛盾；在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐和傳銷陷阱、預防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市公務員局、市公安局，各縣（市）區(qū)政府，各市屬高校）

　　各縣（市）區(qū)政府、市直各有關部門和各市屬高校要根據(jù)中央和省委、省政府關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，結合本通知精神，盡快制訂具體貫徹意見并認真抓好落實。

　　 　 二O一一年八月二十四日