中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊密結(jié)合福建實(shí)際，就制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

　　一、全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，開啟福建全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

　　1.“十三五”時(shí)期新福建建設(shè)取得重大成就。“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民不忘初心、牢記使命，秉承習(xí)近平總書記在福建工作期間的創(chuàng)新理念、重大實(shí)踐和優(yōu)良作風(fēng)，矢志不移推進(jìn)習(xí)近平總書記親自為福建擘畫的“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設(shè)，持續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高顏值生態(tài)上發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就。全省地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上三萬億元、四萬億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破十萬元，分別位居全國(guó)第八位和第五位；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等比重持續(xù)上升，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前一年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧、二千二百零一個(gè)貧困村全部退出、二十三個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，主要污染物排放量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，森林覆蓋率保持全國(guó)第一；省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要階段性成果，生態(tài)文明、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、科技特派員等方面改革措施在全國(guó)復(fù)制推廣；對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得一批全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)新成果，二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)成效顯著；閩臺(tái)各領(lǐng)域融合不斷深化，臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策有效落實(shí)；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊；人民生活水平顯著提高，居民收入增速保持高于經(jīng)濟(jì)增速，社會(huì)保障體系全面覆蓋，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，社會(huì)安定有序、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，新時(shí)代新福建建設(shè)向前推進(jìn)了一大步，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我省正全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章，具有扎實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擁有難得發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記在福建工作期間的一系列重要理念和重大實(shí)踐，親自擘畫的新福建建設(shè)宏偉藍(lán)圖，是福建發(fā)展的科學(xué)指引，必將繼續(xù)引領(lǐng)我們攻堅(jiān)克難、奮勇前行；黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步凸顯福建在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位；我省處于工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場(chǎng)化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)，潛力空間大；政治生態(tài)風(fēng)清氣正，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各方面積極因素加速匯聚，完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力在新發(fā)展階段取得更大突破。同時(shí)，也要清醒看到發(fā)展中仍然存在一些短板弱項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高、重大項(xiàng)目接續(xù)不足、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡、居民收入水平有待提升、基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)治理亟待加強(qiáng)等。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，集中精力辦好福建的事。

　　3.到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二○三五年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我省基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。展望二○三五年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康福建，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對(duì)外開放新格局，在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在全國(guó)前列；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安福建建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章

　　4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章。

　　5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，總量超越優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新型省份格局基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字福建建設(shè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成新高地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　——改革開放更深入。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)等建設(shè)再上新水平，金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)展現(xiàn)新作為，多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)更加彰顯，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園建設(shè)取得新的重要進(jìn)展，對(duì)臺(tái)先行示范作用進(jìn)一步凸顯。

　　——社會(huì)文明程度更高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福建根深葉茂，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、民主法治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，紅色文化、海絲文化、朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等八閩文化交相輝映，文化軟實(shí)力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，省域國(guó)土空間治理體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，森林覆蓋率保持全國(guó)第一，高顏值的美麗福建成為亮麗名片。

　　——人民生活更幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，高質(zhì)量教育體系、健康福建基本建成，社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人民安居樂業(yè)，民生福祉達(dá)到新水平。

　　——治理體系更完善。社會(huì)主義民主法治更加健全，平安福建、法治福建建設(shè)取得新進(jìn)展，依法依規(guī)“馬上就辦”成為常態(tài)化，行政效率和服務(wù)水平大幅提升，以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，國(guó)家安全東南屏障更加牢固。

　　三、把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力源，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。

　　6.建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系。瞄準(zhǔn)新技術(shù)領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝練和推進(jìn)一批科技重大專項(xiàng)、重大平臺(tái)、重大工程。深化福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造科技創(chuàng)新走廊、沿海科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施高水平科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院，全力支持光電信息、能源材料、化學(xué)工程、能源器件等省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)的創(chuàng)新源頭作用，推動(dòng)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。規(guī)劃建設(shè)若干重大科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施。積極引進(jìn)大院名校，謀劃建設(shè)中國(guó)東南（福建）科學(xué)城，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新飛地，支持各地建設(shè)特色鮮明的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。

　　7.不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，完善高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)成長(zhǎng)一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)的隱形冠軍企業(yè)，發(fā)展一批活躍的科技型中小微企業(yè)群體。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　8.激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，打好引才育才聚才用才“組合拳”，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力吸引力的人才政策體系和服務(wù)體系。深入實(shí)施省引才“百人計(jì)劃”、青年拔尖人才“雛鷹計(jì)劃”和“八閩英才”培育工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接，深化校地人才交流合作，強(qiáng)化重大人才工程與重大科技計(jì)劃相銜接、招商引資與招才引智相協(xié)同。以解決問題的能力、實(shí)際貢獻(xiàn)的大小作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，健全科技人才評(píng)價(jià)體系。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師隊(duì)伍，培養(yǎng)更多能工巧匠和技能大師。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展新型研究型大學(xué)。

　　9.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改革科技計(jì)劃形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制，健全科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系、公共服務(wù)體系和保護(hù)體系，推動(dòng)“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程，完善各類創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，培育發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，完善對(duì)高校、科研院所和科學(xué)家長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技金融緊密融合，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　四、全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、數(shù)字福建建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提擋升級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、冶金、建材、文化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新五大新興產(chǎn)業(yè)，打造“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　10.大力加快數(shù)字福建建設(shè)。把數(shù)字福建建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，持續(xù)放大數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字化的放大、疊加和倍增作用。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信、核心元器件及關(guān)鍵材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)智能制造工程和“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，拓展數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用場(chǎng)景，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源共建共享，堅(jiān)決打破信息孤島，把“數(shù)據(jù)池塘”匯聚成“數(shù)據(jù)海洋”。探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)平臺(tái)。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

　　11.建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。毫不動(dòng)搖把新型工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，保持制造業(yè)增加值比重在三分之一左右。持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，提升食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)質(zhì)量品牌和發(fā)展層次。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)強(qiáng)龍頭重引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)，加快培育創(chuàng)新型生態(tài)型龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向拓展。加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制造和協(xié)作配套能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。發(fā)展服務(wù)型制造。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)。提高工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平。

　　12.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。提升文旅、康養(yǎng)、育幼、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

　　五、把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　13.打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，以市場(chǎng)化改革打通制約產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)人才、信息、資金、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素有效集聚。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌建設(shè)，推動(dòng)“福建制造”向“福建智造”、“福建創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，構(gòu)建貨暢其流、貨優(yōu)其流的物流生態(tài)。

　　14.構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)市場(chǎng)順暢對(duì)接、產(chǎn)業(yè)深度鏈接、規(guī)則有序銜接，促進(jìn)內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。提升海港、空港、陸港功能，完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)，打造貫通南北、聯(lián)接?xùn)|西、通江達(dá)海的大動(dòng)脈，成為服務(wù)“一帶一路”、中西部及周邊地區(qū)的前沿樞紐。探索實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的政策機(jī)制，積極推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，幫助企業(yè)加快內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。推進(jìn)貿(mào)易投資融合，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)ν夂献?，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。用好促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要力量，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重大、僑胞數(shù)量多的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家成為開拓市場(chǎng)、暢通循環(huán)的主力軍，推動(dòng)僑資僑智成為經(jīng)貿(mào)合作、融通內(nèi)外的橋梁紐帶，讓更多高端資源要素匯聚福建，讓更多福建產(chǎn)品和服務(wù)走向全國(guó)、走向全世界。

　　15.全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施“電動(dòng)福建”建設(shè)行動(dòng)，支持新能源汽車消費(fèi)。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)需求與供給有效對(duì)接。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。培育區(qū)域性消費(fèi)中心城市。創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　16.積極擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，加快“兩新一重”建設(shè)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入力度，擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。健全抓重大項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，形成比學(xué)趕超抓項(xiàng)目、促發(fā)展的良好氛圍。深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和儲(chǔ)備，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)和要素保障，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制和促進(jìn)民間投資工作機(jī)制，探索政府投資新模式。

　　17.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)國(guó)防建設(shè)水平。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、充電樁、換電站等建設(shè)。全面建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)，推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)由“通”向“優(yōu)”全方位轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)并優(yōu)化出閩大通道建設(shè)，密切與長(zhǎng)三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)通。推進(jìn)省內(nèi)重要鐵路、都市圈和市域軌道、國(guó)省干線公路、港口、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐，加快形成省內(nèi)“二一一”交通圈，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無縫銜接，讓人民群眾出行更加便捷舒適。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，打造綠色、智慧、安全的現(xiàn)代化電網(wǎng)。推進(jìn)“五江一溪”防洪工程、沿海防潮工程，加強(qiáng)大中型水庫(kù)、引調(diào)水和堤防工程建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

　　六、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，以深層次改革激發(fā)新發(fā)展活力

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

　　18.持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中。支持有條件的國(guó)有企業(yè)積極走出去，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的企業(yè)集團(tuán)。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善企業(yè)考核激勵(lì)薪酬體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，深入推進(jìn)員工持股、綜合改革“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)工作。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)化程度。

　　19.充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域按國(guó)家部署有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓民營(yíng)企業(yè)易準(zhǔn)入、快準(zhǔn)入、真準(zhǔn)入。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。健全企業(yè)家懇談會(huì)等機(jī)制，提高“政企直通車”服務(wù)效能，構(gòu)建親清政商關(guān)系。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，打造勇于創(chuàng)新、敢拼會(huì)贏的閩商群體。

　　20.完善地方財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)與重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)揮財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展作用。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行零基預(yù)算管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革，完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理。用好用足地方稅管理權(quán)限，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。完善金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，深化金融改革創(chuàng)新開放，支持企業(yè)直接融資，改善面向民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。支持中小金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織持續(xù)健康發(fā)展。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推進(jìn)龍巖、寧德國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度機(jī)制，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

　　21.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化區(qū)域性公共資源交易平臺(tái)功能?？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化便利化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建立健全“馬上就辦”常態(tài)化機(jī)制，讓市場(chǎng)主體能辦事、好辦事、快辦事、辦成事。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面建設(shè)數(shù)字政府，加強(qiáng)跨部門協(xié)作、線上線下協(xié)同，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)好辦、跨省通辦。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)更實(shí)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用，支持商會(huì)組織改革發(fā)展。

　　七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　22.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。踐行“弱鳥先飛”理念，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，把富有閩東特色的脫貧工作同全省鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)老區(qū)蘇區(qū)縣幫扶機(jī)制，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)傾斜支持。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。弘揚(yáng)閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體“時(shí)代楷模”精神，深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)力量幫扶作用。

　　23.提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)、強(qiáng)產(chǎn)能，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三二一二”工程，做大做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺(tái)。堅(jiān)持科技興農(nóng)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌興農(nóng)，健全完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、種養(yǎng)規(guī)?；?，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。健全重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，提高生豬、蔬菜、禽蛋、水產(chǎn)品等安全保障能力。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

　　24.因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，留住鄉(xiāng)愁，留住記憶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，保障農(nóng)房安全和建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固提升農(nóng)村飲用水安全。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，梯次建設(shè)“綠盈鄉(xiāng)村”。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑和歷史風(fēng)貌。深化新時(shí)代科技特派員制度，推動(dòng)科技特派員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。培育造就新型農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

　　25.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。實(shí)施新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)施村級(jí)留用地政策。鞏固提升集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)林業(yè)改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。

　　八、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　26.建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系?？茖W(xué)統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，優(yōu)化提升以“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”為主架構(gòu)的空間開發(fā)戰(zhàn)略格局，以主要河流為廊道、主要山脈和海岸為屏障的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，以三條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為主體、永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品安全供給戰(zhàn)略格局。支持城市化地區(qū)高效聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移。全面完成省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完善規(guī)劃法規(guī)政策體系，建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

　　27.推進(jìn)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加快福州都市圈建設(shè)和廈漳泉都市圈一體化，形成區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)動(dòng)力源。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老城區(qū)改造提升力度，分類改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推動(dòng)一批縣城更新改造，提高城市承載能力。推進(jìn)有條件的地區(qū)高質(zhì)量建設(shè)城市新區(qū)。推進(jìn)市縣污水管網(wǎng)全覆蓋，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。實(shí)施智慧設(shè)施建設(shè)工程，打造“智慧城市”大腦，推動(dòng)治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。推動(dòng)建筑業(yè)現(xiàn)代化，培育新時(shí)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。堅(jiān)持房住不炒，加快形成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系。深化戶籍制度改革，完善城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　28.做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作。深化閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮福州、廈門龍頭帶動(dòng)作用，推出一批創(chuàng)新性政策、牽引性改革、引領(lǐng)性平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目建設(shè)。探索跨市縣聯(lián)合招商，支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌抓好重大產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈群建設(shè)。建設(shè)一批山海共建共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源共享，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、區(qū)域應(yīng)急、環(huán)保治污、對(duì)外開放等方面協(xié)同。健全跨地區(qū)利益分享和補(bǔ)償機(jī)制。探索市際毗鄰區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造若干協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。全面對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　29.大力建設(shè)“海上福建”。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、向海進(jìn)軍，建設(shè)海洋強(qiáng)省。推進(jìn)福州、廈門國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)海洋漁業(yè)、船舶制造、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展濱海旅游，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“海上牧場(chǎng)”。提升海洋科技發(fā)展水平，建設(shè)智慧海洋。加快全省港口資源整合，構(gòu)建一企主體、多元發(fā)展的新格局，推進(jìn)核心港區(qū)整體連片開發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)做大廈門國(guó)際航運(yùn)中心，打造世界一流港口群。支持有條件的地區(qū)打造現(xiàn)代化灣區(qū)。強(qiáng)化海洋環(huán)境治理，推進(jìn)岸線自然化和生態(tài)修復(fù)。

　　30.全面振興老區(qū)蘇區(qū)。帶著感情帶著責(zé)任做好老區(qū)蘇區(qū)工作，繼續(xù)爭(zhēng)取扶持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的政策，完善和落實(shí)對(duì)口支援機(jī)制，確保老區(qū)蘇區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。堅(jiān)持綠色、紅色、特色導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶老區(qū)蘇區(qū)，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)等。弘揚(yáng)老區(qū)精神，傳承紅色基因，整合紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化，發(fā)展紅色旅游。建設(shè)一批飛地園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，支持創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)。加快補(bǔ)齊交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，加大技術(shù)、人才協(xié)作力度。

　　九、推動(dòng)文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，更好滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量。

　　31.全面提高社會(huì)文明程度。我省是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要孕育地和實(shí)踐地，堅(jiān)持不懈用新思想武裝黨員、教育人民，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。以加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　32.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。健全完善文藝精品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)扶持機(jī)制，實(shí)施文藝高峰工程，增加高品質(zhì)文化供給。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，提高決策咨詢能力。推動(dòng)媒體深度融合，打造自主可控、傳播力強(qiáng)的新型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電等工程。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓敢拼會(huì)贏、開拓進(jìn)取、海納百川、多元共生的八閩文化熠熠生輝、煥發(fā)生機(jī)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園規(guī)劃建設(shè)。辦好第四十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。辦好第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　33.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，支持文化企業(yè)上市和跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組。提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系（福建）建設(shè)，積極發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打響“清新福建”、“全福游、有全福”品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省。推進(jìn)一批影視基地、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)活動(dòng)等節(jié)展品牌。實(shí)施“海絲”文化交流工程，推動(dòng)福建文化“走出去”。

　　十、持續(xù)實(shí)施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，打造高顏值的美麗福建

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)美麗中國(guó)示范省份。

　　34.深化拓展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，健全完善國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控制度。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然資源資產(chǎn)負(fù)債表制度，完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，探索不同資源稟賦地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度。健全生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究。

　　35.促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。樹立循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，深化綠色園區(qū)示范創(chuàng)建，構(gòu)建綠色制造體系。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。發(fā)展綠色金融，建設(shè)省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。制定實(shí)施力爭(zhēng)碳排放提前達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)低碳城市、低碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　36.實(shí)施藍(lán)天碧水碧海凈土工程。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。實(shí)施藍(lán)天工程，強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化面源污染精細(xì)管控，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)對(duì)。實(shí)施碧水工程，實(shí)行全省水系治理“一張圖”，強(qiáng)化流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。實(shí)施碧海工程，創(chuàng)新海洋環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)模式，強(qiáng)化近岸海域綜合治理、海島環(huán)境治理、海漂垃圾治理。實(shí)施凈土工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理修復(fù)，加強(qiáng)白色污染治理。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化城鄉(xiāng)生活污水治理和工業(yè)園區(qū)污水治理，基本消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體。提升危險(xiǎn)廢物資源化利用比重，提高醫(yī)療廢物收集處理能力。重視新污染物治理。完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。

　　37.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，推廣筼筜湖、木蘭溪治理和長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)推進(jìn)閩江、九龍江等主要流域大保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)武夷山國(guó)家公園建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新，建立完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制。持續(xù)開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，持續(xù)開展“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)。保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)外來物種管控。加強(qiáng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)。實(shí)施重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)工程。

　　38.推進(jìn)資源全面節(jié)約高效利用。強(qiáng)化用水強(qiáng)度控制，完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水定額管理制度，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”，大力盤活存量土地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。健全海洋資源保護(hù)開發(fā)制度，嚴(yán)管違法違規(guī)用海行為。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。提高全民節(jié)約意識(shí)，全面推進(jìn)垃圾分類處理，構(gòu)建廢舊物資回收和循環(huán)利用體系。

　　十一、深化二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，全面提高對(duì)外開放水平

　　堅(jiān)持更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建強(qiáng)用好重大開放平臺(tái)，以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)全面開放，塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。

　　39.充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)“絲路海運(yùn)”、“數(shù)字絲路”、“絲路飛翔”等二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推廣運(yùn)用多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等創(chuàng)新舉措，探索實(shí)施自由貿(mào)易港部分政策，進(jìn)一步推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人員往來等領(lǐng)域自由化便利化，適時(shí)推動(dòng)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。提升廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放水平，深入推進(jìn)“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，率先構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，深化與金磚及“金磚+”國(guó)家政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，推進(jìn)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園橋頭堡。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，深化福州新區(qū)全域開放，高水平建設(shè)濱海新城，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升、高質(zhì)量發(fā)展。

　　40.提高國(guó)際貿(mào)易和投資水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)施市場(chǎng)多元化、外貿(mào)品牌化戰(zhàn)略，培育壯大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作。提升利用境外資金和先進(jìn)技術(shù)水平，用好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等合作平臺(tái)，精準(zhǔn)招引外資大項(xiàng)目大企業(yè)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定規(guī)則紅利，深入研究對(duì)接政策條款，主動(dòng)拓展與成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵(lì)閩商閩企走出去開展海外并購(gòu)、國(guó)際品牌創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩國(guó)雙園”建設(shè)。推動(dòng)中歐班列高水平運(yùn)作。

　　41.構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。健全跨境貿(mào)易便利化體制機(jī)制，持續(xù)拓展升級(jí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)行關(guān)、港、貿(mào)、稅、金一體化運(yùn)作。加強(qiáng)與“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同合作。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，健全事中事后監(jiān)管體系。健全外商投資企業(yè)投訴辦理等機(jī)制，保護(hù)外商合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。健全促進(jìn)境外投資政策和服務(wù)體系，推進(jìn)境外投資安全保障體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　十二、改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

　　堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本目的，盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果。

　　42.多渠道促進(jìn)居民增收。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)增收致富，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。實(shí)施“四大群體增收計(jì)劃”，增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視改善困難群眾基本生活，逐步縮小收入差距。發(fā)揮第三次分配作用，大力發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

　　43.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立健全新時(shí)代教育評(píng)價(jià)體系。建立公平公益優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化特色發(fā)展。健全現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式跨越式發(fā)展，分類推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，爭(zhēng)取在大學(xué)數(shù)量、辦學(xué)質(zhì)量上有大的突破。開展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　45.健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，完善職業(yè)年金基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童和老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。

　　46.全面推進(jìn)健康福建建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。鞏固提升“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”向“全聯(lián)”、“深動(dòng)”發(fā)展，健全完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)共體等建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生人才、床位等短板。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。支持社會(huì)辦醫(yī)。扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚。廣泛深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。大力倡導(dǎo)和推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。增加普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

　　47.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。

　　十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安福建

　　堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略部署，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，切實(shí)防范化解現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全東南屏障。

　　48.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理，有效遏制重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，構(gòu)建國(guó)門生物安全綜合治理體系，持續(xù)深化“餐桌污染”治理，完善食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)水庫(kù)、堤防和水閘除險(xiǎn)加固，提高洪水優(yōu)化調(diào)度水平。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　49.提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力。建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制，保障和維護(hù)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等領(lǐng)域安全。常態(tài)化開展供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，保障糧食和重要副食品生產(chǎn)穩(wěn)定，加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流和應(yīng)急供應(yīng)能力建設(shè)。實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，提升能源儲(chǔ)備能力和應(yīng)急保障能力。維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，保障核與輻射安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

　　50.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全。落實(shí)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系。弘揚(yáng)“四下基層”、“四個(gè)萬家”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“四門四訪”等信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。全面實(shí)施“智慧政法”戰(zhàn)略，建立健全跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基層社會(huì)治理智能化平臺(tái)，深化“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善特殊人群服務(wù)管理體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，全面鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

　　51.鞏固國(guó)家安全防線。完善國(guó)家安全工作體系，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。積極服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)軍民融合深度發(fā)展典范區(qū)域。統(tǒng)籌推進(jìn)軍用設(shè)施與民用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。完善國(guó)防動(dòng)員體系，全力支持部隊(duì)練兵備戰(zhàn)。健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，實(shí)施海防城網(wǎng)融合工程，推進(jìn)“智慧海防”建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　十四、積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園

　　貫徹落實(shí)黨中央對(duì)臺(tái)大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。以兩岸同胞福祉為依歸，著眼大局大勢(shì)，注重落細(xì)落實(shí)，深化閩臺(tái)各領(lǐng)域融合，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

　　52.深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融合。提升閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作暢通，著力打造兩岸共同市場(chǎng)。深化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)和支持臺(tái)資企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作基地和閩臺(tái)精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展，加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)抓好金融、文創(chuàng)、健康生技、冷鏈物流等領(lǐng)域合作。支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)資質(zhì)采認(rèn)和臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)，優(yōu)化對(duì)臺(tái)貿(mào)易監(jiān)管。推進(jìn)閩臺(tái)科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)與臺(tái)灣高科技企業(yè)、領(lǐng)軍人才共建創(chuàng)新平臺(tái)。

　　53.深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合。推動(dòng)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，構(gòu)建立體式對(duì)臺(tái)通道樞紐。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)直航口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要的閩臺(tái)?？罩焙椒绞剑掷m(xù)提升“大三通”、“小三通”航線便利往來功能。持續(xù)推進(jìn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，促進(jìn)廈門與金門、福州與馬祖率先融合。推進(jìn)閩臺(tái)通信合作，拓展電子商務(wù)、云端服務(wù)、話務(wù)中轉(zhuǎn)等新領(lǐng)域合作。建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺(tái)，推動(dòng)兩岸電力聯(lián)網(wǎng)、天然氣互聯(lián)。

　　54.深化社會(huì)領(lǐng)域融合。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園服務(wù)體系。堅(jiān)持“非禁即享”，落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)利民政策舉措，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，促進(jìn)在閩臺(tái)胞社會(huì)服務(wù)保障水平與基本公共服務(wù)水平同步提高。建設(shè)數(shù)字“第一家園”對(duì)臺(tái)一體化服務(wù)平臺(tái)。完善臺(tái)灣青年來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，優(yōu)化臺(tái)灣青年在閩學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。推進(jìn)閩臺(tái)基層治理交流合作，探索完善閩臺(tái)合作鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)的新模式，支持臺(tái)灣同胞參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興。

　　55.深化文化領(lǐng)域融合。提升文化交流質(zhì)量體量能量，共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)同胞心靈契合。實(shí)施對(duì)臺(tái)文化交流品牌提升工程，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)、兩岸文博會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)閩臺(tái)青年交流。深化民間基層交流，持續(xù)推動(dòng)宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等對(duì)臺(tái)文化交流。推進(jìn)祖地精品文化走進(jìn)臺(tái)灣，辦好福建文化寶島行系列活動(dòng)，支持非遺文化、民間曲藝入島巡展巡演。創(chuàng)建兩岸融合發(fā)展文化教育交流基地，建設(shè)閩臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，打造兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大教育、科技、衛(wèi)生、司法、檔案等各領(lǐng)域交流合作。

　　十五、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　56.堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)政治監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，做到“見人見事”。高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　57.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，努力建設(shè)“政協(xié)大省”。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提高宗教工作法治化水平，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

　　58.深化法治福建建設(shè)。堅(jiān)持法治福建、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，逐步實(shí)現(xiàn)治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。健全憲法實(shí)施與地方立法體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量和效率。全面深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。健全普法責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。

　　59.深化閩港澳僑合作。閩籍海外僑胞與福建人民血脈相連。深化閩港澳僑在金融、物流、旅游、文化、教育、科技、人才等領(lǐng)域交流合作，攜手參與“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)福建與港澳同胞閩籍海外僑胞發(fā)展共贏。完善聯(lián)系聯(lián)誼平臺(tái)，系緊閩籍港澳同胞鄉(xiāng)情紐帶。推動(dòng)閩港閩澳青少年交流常態(tài)化機(jī)制化，建設(shè)港澳青少年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、雙創(chuàng)中心。實(shí)施便利港澳居民在閩發(fā)展政策措施。加強(qiáng)新時(shí)代僑務(wù)工作，強(qiáng)化與海外僑團(tuán)僑親聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，保護(hù)利用僑批檔案文獻(xiàn)，推進(jìn)為僑服務(wù)信息化便利化，廣泛凝聚僑心僑力。

　　60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，按照本次省委全會(huì)精神，制定“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的區(qū)域規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保“十四五”發(fā)展各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德謀發(fā)展，沉心靜氣促超越，苦干實(shí)干、拼搏進(jìn)取，加快新時(shí)代新福建建設(shè)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章！